遵義市人大常委會辦公室 關于公開征求《遵義市制止餐飲浪費行為辦法（草案）》意見的公告

　　2023年2月28日，遵義市第六屆人大常委會第十二次會議對《遵義市制止餐飲浪費行為辦法（草案）》進行了第一次審議。會后，市人大常委會法工委根據審議意見和征求到的意見建議，對辦法草案進行了集中修改。為廣泛征求各方面意見，提高立法質量，根據《立法法》和《遵義市地方立法條例》的規定，現將辦法草案文本予以公布，向社會公開征求修改意見和建議。

　　請于2023年4月10日前將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式反饋至市人大常委會法工委。信封或電子郵件請注明“征求意見”字樣。

　　通訊地址：遵義市新蒲新區府前路建投大廈1號樓市人大常委會法工委（郵編563000）

　　傳  真：0851-28217520

　　電子郵箱：rdfgw2018＠163.com

　　遵義市人大常委會辦公室

　　2023年3月6日

　　第一條 〖立法目的〗為了制止餐飲浪費行為，保障糧食安全，營造厲行節約、反對浪費的社會風尚，弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養和城市文明程度，根據《中華人民共和國反食品浪費法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 〖適用范圍〗本辦法適用于本市行政區域內制止餐飲浪費行為及相關的宣傳教育、監督管理等活動。

　　本辦法所稱餐飲浪費行為，是指在餐飲服務和生產、流通、消費、回收利用過程中，消耗的食品超出了本身所需要的數量，致使對食品不充分、不合理利用和不必要廢棄的行為。

　　第三條 〖基本原則〗制止餐飲浪費行為應當堅持黨委領導、政府主導、部門監管、行業自律、公眾參與、社會共治的原則。

　　第四條 〖政府職責〗市、縣級人民政府應當加強組織領導，明確責任分工，建立健全工作機制，做好制止餐飲浪費行為監督管理工作。加強對餐飲浪費的監測、調查、統計、分析、評估，提高指導服務水平和監督管理效能。每年向社會公布制止餐飲浪費情況，提出加強制止餐飲浪費措施，持續推動全社會制止餐飲浪費。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本轄區內制止餐飲浪費工作，承擔屬地管理責任。

　　村民委員會、居民委員會應當協助有關部門做好制止餐飲浪費行為相關工作，通過制定村規民約、居民公約等方式，推進移風易俗，提倡婚喪嫁娶從簡辦理。

　　第五條 〖部門職責〗商務部門負責對餐飲行業的管理，制定餐飲行業制止餐飲浪費相關制度規范、標準、激勵懲戒措施，引導餐飲服務經營者提升服務標準化、規范化水平，推動綠色餐飲發展。

　　市場監督管理部門負責對餐飲服務經營者和餐飲外賣平臺餐飲浪費情況的監管，建立健全專項監督管理制度，依法查處餐飲浪費違法行為。 

　　機關事務管理部門、國有資產管理部門按照職責負責對機關、群團組織、事業單位、國有企業預防和制止餐飲浪費工作的指導，將餐飲浪費治理情況納入節約型機關、節約型單位創建的內容。

　　教育體育部門負責對學校、幼兒園和大型體育賽事開展制止餐飲浪費工作的指導和監督，推動學校、幼兒園廣泛開展以節約為主題的校園活動和實踐體驗活動。

　　文化旅游部門負責旅游行業制止餐飲浪費的監督管理工作，指導監督旅游行業經營者履行制止餐飲浪費行業自律公約。加強對A級旅游景區、星級旅游飯店、等級民宿、旅行社經營管理人員和導游的教育引導，促進旅游行業經營者履行節儉用餐、文明用餐的社會責任。

　　衛生健康部門負責合理膳食知識的宣傳教育，指導餐飲服務經營者、食堂等提供符合膳食平衡要求的食品，指導和監督醫療機構做好預防和制止餐飲浪費工作。

　　民政部門負責指導制定市民公約、村規民約、社會組織章程等社會規范，指導紅白理事會規范婚喪嫁娶宴席辦理，加強對婚喪嫁娶活動的監管，引導群眾理性操辦、從簡用餐。

　　其他有關部門按照各自職責做好制止餐飲浪費相關工作。

　　第六條 〖精神文明建設〗市、縣級精神文明建設機構負責組織開展制止餐飲浪費的國情教育、宣傳動員、經驗推廣和文明實踐活動，將制止餐飲浪費工作納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動內容。

　　第七條 〖行業自律〗餐飲、烹飪等食品相關行業協會應當加強行業自律，制定、實施制止餐飲浪費相關行業自律規范、團體標準，將制止餐飲浪費納入行業評優指標體系，開展行業餐飲浪費監測和分析評估，組織開展相關培訓，為會員提供信息和技術服務；加強制止餐飲浪費研究，向政府及其有關部門提出工作建議。

　　消費者協會和其他消費者組織應當加強飲食消費教育，引導消費者的消費理念和習慣，向消費者提供與制止餐飲浪費相關的信息和咨詢服務。

　　第八條 〖社會共治〗機關、人民團體、國有企業事業單位應當積極參與制止餐飲浪費工作，將制止餐飲浪費納入內部管理制度和自律規范，嚴格落實制止餐飲浪費有關規定，加強對職工或者成員的宣傳教育。遵守公務接待、會議、培訓、出差用餐標準和要求，公務活動實行自助餐、分餐等形式，杜絕公務活動用餐浪費，引領社會文明節約用餐風尚。

　　公職人員、人大代表、政協委員、先進模范人物、社會公眾人物應當在制止餐飲浪費中發揮表率作用。

　　學校、幼兒園應當將制止餐飲浪費融入教育教學內容，加強中華優秀傳統文化教育，發揮學生群體的宣傳引導作用。

　　第九條 〖餐飲服務經營者義務〗餐飲服務經營者應當建立健全制止餐飲浪費制度，執行國家、地方和行業有關標準，自覺遵守下列規定：

　?。ㄒ唬┰诓惋嫹請鏊涯课恢脧堎N或者擺放制止餐飲浪費標識標牌，開展制止餐飲浪費行為的宣傳；

　?。ǘ┟魇痉枕椖亢褪召M標準，不得設置最低消費額；

　?。ㄈ┏鋵嵅藛涡畔?，鼓勵標注餐品主要原料名稱、規格、參考份量、口味、建議消費人數等內容；

　?。ㄋ模┨崾鞠M者適量點餐、取餐，不得誘導、誤導消費者過量點餐，對明顯過量點餐、取餐的行為，應主動進行提醒、勸導；

　?。ㄎ澹┡鋫涔坠?，主動提示消費者餐后打包，提供安全、衛生、環保、便攜的打包餐具，并提供服務；

　?。└鶕M者需求提供半份、小份、小量組合等不同規格、不同份量的菜品、主食和飲品，實行半份半價、小份適價的經營方式；

　?。ㄆ撸┘訌娛称吩牧喜少?、加工、儲存管理，提升原材料利用率；

　?。ò耍┒ㄆ趯N余垃圾進行統計分析，改進食材采購、配餐管理和烹制工藝；

　?。ň牛┙⒅浦共惋嬂速M自查制度，自覺接受監督。

　　鼓勵餐飲服務經營者通過積分、打折等優惠方式，引導消費者文明節約用餐、實施光盤行動。

　　第十條 〖提醒義務〗網絡餐飲服務平臺以及外賣餐飲經營者，應當以顯著方式向消費者如實提供食品份量、規格、建議消費人數等信息，提示消費者適量點餐；外賣配送應當使用符合標準的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

　　鼓勵餐飲外賣平臺依法利用信息技術手段分析餐飲供給和消費需求，為外賣餐飲經營者開發和改進餐品、按需備餐、防止和減少餐飲浪費等提供信息技術服務。

　　第十一條 〖自助餐飲管理〗自助餐服務經營者應當建立備餐評估、供餐巡查等制度，根據用餐人數合理布置餐臺，配備不同規格的餐飲用具，引導消費者少量、多次取餐；應當向消費者主動告知消費規則和防止餐飲浪費要求，對造成浪費的消費者收取相應費用。

　　第十二條 〖食堂管理〗單位食堂應當建立健全食堂用餐管理制度，加強食材食品采購、儲存、加工等環節的管理，科學評估用餐需求，按照用餐人數合理配餐，注重膳食平衡，提供不同分量的餐品，推行分餐制。加強用餐期間巡查，及時勸導制止餐飲浪費行為。開展用餐滿意度調查，及時優化供餐服務。

　　第十三條 〖學校幼兒園〗學校、幼兒園應當對用餐人員數量、結構進行監測、分析和評估，加強食堂餐飲服務管理，建立節約用餐制度和制止餐飲浪費監督檢查、獎懲等制度。采用校外供餐形式的，應當建立健全引進和退出機制。

　　第十四條 〖旅游行業管理〗鼓勵旅游餐飲經營者為旅游者提供量少樣多的用餐服務，滿足旅游者體驗本地特色餐飲需求。

　　旅游餐飲經營者及旅游從業人員應當引導和鼓勵游客合理用餐，根據用餐人數、飲食習慣等，科學合理安排，提醒游客適量點餐、按需取餐。

　　第十五條 〖個人與家庭〗個人應當形成文明、健康、理性、綠色的消費理念和習慣，遵守制止餐飲浪費相關行為規范，外出就餐時合理點餐、適量取餐，文明節約用餐，主動使用公筷公勺，自覺打包剩余飯菜，踐行光盤行動。

　　家長應當以身作則，教育未成年家庭成員節約資源、珍惜糧食。

　　鼓勵家庭按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品，減少廚余垃圾。

　　第十六條 〖宴會用餐管理〗婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務活動等各類宴會的組織者應當堅持節約從簡，合理選擇用餐形式、用餐標準、餐品種類和數量，提倡移風易俗、理性消費，抵制鋪張浪費和攀比等陋習。

　　承辦農村婚喪嫁娶宴席的餐飲服務經營者應當提高餐品和服務質量，科學設計宴席菜單，按照用餐人數配置餐品、安排流程、提供餐臺數量。

　　鼓勵農村婚喪嫁娶宴席采用自助餐、分餐制等形式。

　　第十七條 〖輿論引導監督〗新聞媒體應當加強制止餐飲浪費的公益宣傳和輿論監督，報道先進典型，曝光浪費行為，引導社會公眾樹立科學正確的飲食消費觀念。

　　禁止制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食、量大多吃等浪費食品的節目或者音視頻信息。

　　網絡音視頻服務提供者發現有用戶違反前款規定行為的，應當及時制止、停止傳輸相關內容；情節嚴重的，立即停止提供信息服務。

　　第十八條 〖傳統民俗改進〗鼓勵對飲食民俗活動進行合理創新，結合傳統特色儀式儀軌，優化份量規格。

　　第十九條 〖舉報投訴〗任何單位和個人有權對餐飲浪費行為進行勸告，并可以向12345政府服務熱線或者有關部門投訴舉報。

　　第二十條 〖部門協作聯動〗商務、市場監督管理、文化旅游、教育體育、網絡信息管理、城市管理和綜合行政執法等部門應當建立健全制止餐飲浪費監管協作和聯動機制，加強制止餐飲浪費的日常監督檢查，對發現的餐飲浪費問題及時督促整改，并向社會公開制止餐飲浪費監管和執法情況。

　　第二十一條 〖公職人員責任〗機關、人民團體、事業單位、國有企業及其工作人員違反公務活動用餐管理規定，在公務接待、會議、培訓、出差活動中造成餐飲浪費的，依法追究單位及相關責任人員責任。

　　公職人員違反本辦法，在操辦婚喪嫁娶宴席、組織聚餐活動中造成餐飲浪費，情節嚴重的，依法給予處分。

　　第二十二條 〖餐飲服務經營者責任〗餐飲服務經營者違反本辦法，未設置“光盤行動”標識，未提示適量點餐、取餐的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告。

　　餐飲服務經營者違反本辦法，誘導、誤導或者迫使消費者超量點餐造成浪費，情節嚴重的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　餐飲服務經營者已經合理提示消費者，消費者在餐飲消費行為中造成明顯過量浪費的，由市場監督管理部門責令改正，情節嚴重的給予警告，并進行曝光。

　　第二十三條 〖食堂單位責任〗設有食堂的單位違反本辦法，未制定或者未實施防止餐飲浪費措施的，由機關事務管理、國有資產管理、教育體育、衛生健康、市場監督管理部門等根據職責職能，責令改正，給予警告。

　　第二十四條 〖外賣平臺責任〗餐飲外賣平臺違反本辦法，采用虛假或者引人誤解的商業宣傳等方式誘導、欺騙消費者超量點餐的，由市場監督管理部門依法處理。

　　第二十五條 〖媒體責任〗廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者違反本辦法，未履行審核義務，誘導餐飲浪費或者制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食、量大多吃等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視、網絡信息管理部門依法處理。

　　第二十六條 〖施行日期〗本辦法自 年 月 日起施行。